工资条例草案主体完成 工资增长将协商确定

实习 冲击波 开幕 tips 抗原 劳社部 如厕 另类 恭候 保就业 养老金困局 埃及
我国暂缓调整最低工资标准. 赣:大学生"村官&quo.	交通事故损害赔偿调解申请书 优秀HR应具备的特质	让女性员工发挥出最大潜能 经理人如何做到简单到点的.

~eJN6B8j“提高企业职工工资水平，建立企业职工工资正常增长和支付保障机制。推动企业建立工资集体协商制度……”听到温总理在政府工作报告中谈到收入分配改革的思路时，全国政协委员、全国总工会副主席张鸣起很振奋，“这是工资集体协商机制第一次写入政府工作报告！”HR369人力资源网Zf"\q%k*vv??f7rL

劳动和社会保障部副部长张小建前天在列席工商联界别联组会议后表示，由劳动保障部牵头制定的《工资条例》草案主体已完成，我国将把工资集体协商机制的政策通过法律化确定下来。

)MUs'k
_
FjN&s有专家表示,如果《工资条例》通过，工资集体协商就会成为一种工资形成和增长的机制。HR369人力资源网BwUM+om.]

HR369人力资源网8V+R DCR/T%G2l]

7P_1C_5Mr7bP;N■政策发布HR369人力资源网7g'~:mlrT

HR369人力资源网E,Z
ZJ~g3p3E

>>关于草案进程

$R/kGh2bP&g

b9oL
z.K6~ W%l条例草案正在征求意见HR369人力资源网&o:J7h;sUcBV$I

HR369人力资源网 J|!|&m,T4uA.w6fx

据张小建介绍，目前《工资条例》草案主体已经完成，正在按照相关法律程序征求各方意见。“作为国务院制定的条例，《工资条例》属于法律体系中第二个层面，即国务院法规。”HR369人力资源网V'zwib&@1vr.s7UG

,iTx8glnYHR369人力资源网^w0h-Hjo*a6zW

N'F[ EM%?当被问及《工资条例》和工资法的关系时，张小建说，我国制定法律一般有两种情况，一种是先由人大制定相关法律，为了将其具体化，需要国务院出台条例法规。另一种是先由国务院制定相关条例，推行政策的实践，等时机成熟再进行立法。《工资条例》和工资法的关系便属于后者。

iX8ll6qdHR369人力资源网W T,sy)ls_9Z;q

r7Q1?k$p)PE@ ^>>关于增长机制HR369人力资源网Ugm!}9@

HR369人力资源网c:z8u `2J{Q6M~

工资增长通过协商共决

HR369人力资源网1f!Nq`gOiI}

对于总理政府工作报告中首次提到的“工资集体协商机制”，张小建表示，工资集体协商是发达市场经济国家的通行做法。我国将借鉴外国经验，并将其写入《工资条例》。“我国将稳步落实工资集体协商政策，并将工资集体协商逐步法律化，职工工资水平的形成和增长将由企业和工会双方谈判确定。”张小建说，由于我国企业所有制的多元化，工资集体协商需要逐步推进。

Xgz0h-I;?:~fjy8^ FHR369人力资源网x"P[0X+T

>>关于社会推广

a4Z!H`:| Mm0\将建行业性集体协商制

N-qL%V.f` FzHR369人力资源网fexnN8c@H0w

U&V%v(}UT近日有媒体称，五年内工资集体协商将覆盖所有企业。对此，张小建并未明确表态。但他表示，劳动保障部门、工会部门已经在全社会推进工资集体协商。“全社会推广并不是指每一个企业都要单独进行集体协商。”张小建说，在工资集体协商发展到一定程度后，就会建立区域性的、行业性的工资集体协商制度。由地域性的、行业性的工会和商会进行协商，确定工资水平。

>>关于政府作用

By3yW*sBHR369人力资源网'K M#E0CDD
h X

1I-[%J1Ts@ sM/H协商中政府将沟通指导HR369人力资源网P)j'wQ/V%U

(KN:Z"B+jdMRd8x2k当谈到政府在工资形成和增长机制中的作用时，张小建说，政府主要负责制定政策、进行监督。工资集体协商过程中，政府的作用是协调、沟通和指导。“政府不会干预、制定企业具体的工资水平，我们只规定一个最低工资标准，企业职工工资水平不能低于这个工资标准。”张小建说，政府还将根据劳动力市场情况，定期公布行业市场指导价，希望不同行业的企业根据市场指导价确定职工工资水平。HR369人力资源网t i9c,Y5kgz8pz/s

5\7Go2sq2A6S$^8gy2w

■专家说法

HR369人力资源网#{$X"j#`4p X0|o;XQ

条例将促建工资增长机制HR369人力资源网%Kpxu2ci J

据劳动保障部工资研究所所长苏海南介绍，《工资条例》草案的内容主要包括工资决定的方式、最低工资、工资支付、特殊情况下的工资支付、工资的宏观调控、工资法律责任等九个方面。《工资条例》草案将用来规范分配行为，保障劳动者的劳动变成权益，促进建立普通职工工资正常增长机制和工资支付保障机制。

$rxlU-T]

职工应通过工会主动协商

?;s?;RhHR369人力资源网3}!hnC8yu

国家发改委宏观经济研究院经济所副所长杨宜勇研究员认为，工资集体协商是我国收入分配改革的一个方向。由于我国目前劳动力市场阶段性供大于求，很多企业压低一线职工的工资。而在市场经济下，政府不可能再像计划经济时代，在微观层面规定企业的工资，只能通过政策进行宏观调控。因此，解决一线员工工资长期得不到增长的问题，除了政府出台政策保障外，现在还需要企业职工改变过去的观念，通过工会主动和企业进行谈判协商，运用工会为自己伸张合法权益。

■解疑·工资集体协商

据全国政协委员、全国总工会副主席张鸣起介绍，工资集体协商是工会维护职工合法权益的主要手段和制度。工资集体协商制度指职工代表与用人单位代表依法平等协商。协商的内容主要包括四个方面———企业内部工资分配制度、工资分配形式、工资支付办法以及工资标准。

据张鸣起介绍，我国在建国初期曾经开展过工资集体协商，尤其是签订行业性工资协议，为建国初期稳定劳动关系，促进生产的恢复和发展起到了积极的作用。1995年，劳动法实施以后，工资集体协商由基层自发的行为转变为政府政策的引导和工会有组织的推进。2005年2月，全国总工会与劳动保障部、中国企业联合会联合下发了《关于进一步推进工资集体协商工作的通知》，全面推进了企业工资集体协商的工作。截至2007年底，全国工资集体合同签订了34.3万份，覆盖企业62.2万家，覆盖职工3968.6万人。HR369人力资源网?4fI7A&Hb

HR369人力资源网`/_!^0Q'~(\

■对话·全国政协委员、全国总工会副主席张鸣起

5\c F-]Y_M工资集体协商遇到三难题HR369人力资源网qN5I5@.V#E

昨天，记者就企业建立工资集体协商制度的相关问题采访了全国政协委员、全国总工会副主席张鸣起。据张鸣起介绍，目前工会在进行工资集体协商工作中遇到三方面难题。HR369人力资源网`Y.C#dak9m(y:@C

'sE*a$b}8SG工资不再由企业单方决定

HR369人力资源网 U-J\'qRoV/W3V

记者：实施工资集体协商是否意味着工资不再由企业说了算？HR369人力资源网"q"G4KH:q#hOD

~)J)[*?6H3L/{HR369人力资源网L?Mb9HE#` cmF4z

,[s1O] dq n张鸣起：工资收入是职工生活的主要来源，我国在深化收入分配制度改革中已经确定了职工工资形成的“平等协商”原则，职工的工资不再由企业单方面决定，而应该主要由企业和职工代表协商确定。目前社会出现的工资分配不合理现象，如一线职工特别是农民工工资偏低、工人的工资增长缓慢、有些企业只按最低工资标准支付工人工资等，除了劳动力阶段性供大于求的原因外，突出反映了我国企业工资集体协商机制建设无法适应现实需要。HR369人力资源网~szl#^

OV Du\C/M;|协商后职工工资有所增长

dqL&A9_(NJ%pX'\

记者：在实施了工资集体协商的企业和地区，职工工资收入是否有所增长？

CKk yDY'U1S4g

1Jk~0W:| bn张鸣起：是的。在一些城市，实行了工资集体协商的企业职工工资普遍比同行业未实行工资集体协商的企业高10%到15%。比如石家庄市的金源化工公司通过工资集体协商，职工工资涨幅达20%。需要指出的是，当企业效益下降后，企业和职工代表也可以通过工资集体协商对职工工资进行调整。集体协商遇到三方面困难

记者：企业方对建立工资集体协商是否有阻力？HR369人力资源网(^\5M9[ n-Dd4oJ

HR369人力资源网.w]L@T{?\G

张鸣起：我们在进行工资集体协商工作中确实遇到一些困难。第一，支撑工资集体协商工作的法律法规滞后，劳动法对工资集体协商的规定是选择性条款，缺乏必要的罚则，因此一些企业以此为借口，拒不签订工资集体协议。一些外资公司开展工资集体协商更难。第二，一些企业经营者片面地将劳动法规定的“企业自主决定”理解为企业单方面决定工资，认为如果进行工资集体协商就要加薪，就会提高成本。第三，一些地方领导担心开展工资集体协商会吓跑投资者，影响地方投资环境。HR369人力资源网SnW1P,{+?oa7e

(w|YIO+Q+qV%\I聘请指导员解决协商难题

(U }:f"Y O!}`Q3\

wSMEG%t记者：如何让工资集体协商覆盖尚未建立工会的非公企业，以及不具备建立工会的中小企业？

HR369人力资源网C#E6Mx-L

张鸣起：在我国，95%以上的企业是中小企业，在中小企业里建立工资集体协商机制是目前我们面临的一个难题。我们已经探索出了一条新的路子，这就是开展区域性和行业性工资集体协商。中小企业工会无法和雇主直接协商工资时，可以把工资集体协商上移到上级工会，在一定区域、行业范围内建立工会，与行业或者区域雇主组织的代表就工资问题进行平等协商。HR369人力资源网XgN {!lIR7n+I7X1vO

!j
H*A Z.L
w2Q1i8HO

Bl LOH%f\记者：如何解决职工代表在协商中“不会谈、不敢谈”的问题？

0v?+X5qZ6G_[ ~

2L`"t}F7{d张鸣起：工资集体协商的专业性很强，对职工代表的综合素质有较高的要求。因此，我们要求县一级工会要建立工资集体协商指导员队伍，并将工资集体协商队伍专业化、职业化。我们可从劳动、工会、企协、企业主管部门，或者从社会上的专家学者和法律界人士中聘请一批熟悉法律、懂政策、善于协商的人员担任工资集体协商指导员。

$Y7[K\xJ\/^对于企业内职工代表不便进行谈判的问题，上级工会可以根据基层工会的要求，派员作为企业工会的代表，直接参与企业工资集体协商，也可以聘用社会人员参与协商。HR369人力资源网Z9Ku'G'q1i2oM

)@h EIT?(k^#Pk代表网友齐晒工资哭穷 京剧大师低收入惊人

P t-IE:Q-E[

京剧大师王蓉蓉两会上“晒”工资建议提高个税起征点,网友发帖狂顶HR369人力资源网8R7lNw4l-Y

HR369人力资源网_(c-z2^0`l

7r4us%o]!{OVu8K“晒”工资风流行到两会。前日，全国人大北京团代表、北京京剧院一团团长王蓉蓉在小组讨论会上晒工资“哭穷”，受到场外网民狂顶。昨日，腾讯、奥一等网站相关新闻跟帖达到上万条，很多网友跟帖的同时不忘晒晒工资。他们目的一致：建议提高个税起征点。HR369人力资源网+Y]IoIq(P-B

,FDf']jN`京剧大师低收入惊全场HR369人力资源网8@3W|)y:co

Zd'S!F'@

HR369人力资源网5R%\)ky-b0[k

“有很多观众非常喜欢京剧艺术，而且今年京剧又会进校园，可见政府对京剧、对民族艺术的重视。不过京剧演员的工资水平却一直不是很高！”前日小组讨论会上，王蓉蓉向在座代表道出行内“辛酸”，“像三级演员的工资大约有1000块钱，我是国家一级演员工资也只有3000块钱，其余的收入都是靠演出费用。”

HR369人力资源网
d&G^k;Qf/P:]Z)h

l:qf+{P$Xj

|AfD6f%o
N王蓉蓉说，“过去5年间团里京剧演员的演出费在不断地涨，到今年涨到最高每个演员演出一场的费用也只有100块钱，而此前只有60块钱。”

h4d{M6]D(F.zW(@OHR369人力资源网m&j~8N9f(n vT.d

0_2]aX [ ^7kH+J此言一出，举座代表皆惊。有代表当场感慨，没想到京剧艺术大师演出一场还没有一些歌手唱首歌收入高！王蓉蓉建议，相关部门应多关注京剧演员的工资待遇，并提高个税起征点。这一建议得到全国人大代表宗庆后的认同，“2000元太低，5000元刚好。”HR369人力资源网3S|"[.c}2R
w

(x$N f iwHR369人力资源网Z2Ei|X?N;?(M2A

yt#v?ox%A网友大晒工资顶王代表

;p+HD bk7U1s7F

HR369人力资源网ksm8w-S
pF

7FVS/oCO王蓉蓉代表的“哭穷”一下触动了网友的情怀。一位奥一网友最先晒出自己的工资单，“工作多年，现在工资不到五千。扣完个税交完社保，只能拿到四千元。”这位网友叹道，还好深圳的大多数公司都不交公积金的，不然每月拿到手的现金就更少了，如果个税起征点到五千元，那么自己每月可以省下近两百元，虽然也不是很多，但至少是半个月的盒饭钱。

HR369人力资源网'u]s#|1g"Vz^P5dq |

hf]@BPOo

7h
|X VZz wC记者通过奥一网回帖统计，回帖网民中25%称工资在3000元以下，44%称在3000-5000元，15%的人在5000-8000元，10%在8000-10000元，6%在10000以上。

'\5iaJ:jQHR369人力资源网&azn(`K&WL

^N(DIed/`[4_个税起征点多少才合理？

;Z rXN*H*@?

8b4r3z.O%fHR369人力资源网:V };Y^e9a'h2x{W

物价飞涨、个税起点低成了网友“控诉”的对象。“我的收入算是高了，但是公司不会替员工避税，一个月收入接近1万，个税一扣也近两千，每次拿到工资单真是心痛呀，现在物价涨得这么厉害，两千元可以买多少东西啊！”广州网友潇潇在腾讯网上回帖。HR369人力资源网 \5U0} A,l/|

(|{F]5{]HR369人力资源网m y4a_uL]

一位在深圳私企工作的80后网友则直接提出，“我觉得工薪阶层就不应该交税，这比给我们发1000元实在多了。”

HR369人力资源网r'?]YOY/t,X2h

iJ}"S+o也有网友提出较理性的思考，奥一网一位网友提出，各省市消费水平以及工资待遇不一样，各个地方的起征点就应不一样，按照各地的消费水平以及工资水平的话会更实际一些。东莞一位网友则建议以家庭收入来计算所得税。

]u(?8SyA

1G7u#\%O1y*\G

+Y%{i],]Q■晒一晒

HR369人力资源网6h xv6F \g$Q"d:T

3L+J%@U&d*b Z(l4000元还要交税怎买房？

"A2_De&Rv}HR369人力资源网w7`k\&T:n+d

*tQDQp`0_4J●东莞1978年生外企月入7000元

HR369人力资源网6N[gk6WCp

个人月入7000元，但要养没工作的老婆&孩子，父亲也已经65岁，虽然有800元退休金，但还是要我周济一点。这点收入每月也要交700多元的税。HR369人力资源网+T%KDw'E/Qau

S%{!SZ+c-t`O●深圳1981年生私企月入4000元HR369人力资源网1ca@oJriL2fU

5S4`7_t7P Wh:mHR369人力资源网6}q|e0PF)F$QV

oo_7Cy!q|R369人力资源网_Xc2Rt6wM

看来我算好失败了，81年生的人，2005年三流本科毕业，刚毕业时在国企，每月1150元；2006年12月进入现在的公司，工资4000元，每月能存2000多一点。这点钱哪里够买房啊？

HR369人力资源网H-ImO ~| m4s gh6[

sjt"|{i9T:AU

{,Fp'qz3~J●广州1983年生私企月入3000元

g rD6u%MnHR369人力资源网:lMK*OCV`

$K&jlk+\#BK,zU我开销很大，月入2500元，电话费报100元，也用100元，包吃住，吃住都很好，零食平常可以通过多报销点交通费来弥补。年收入30000元，年底奖金5000元，共35000元。工作6年，供房一套，月供1800元，男朋友出。

劳保部工资研究所所长：涨工资将有制度保障HR369人力资源网f~Tcq*@&@#O3N/v

"本次两会上,代表委员将继续围绕提高低收入群体收入、调节垄断行业收入等问题,提出自己的意见建议。"劳动和社会保障部劳动工资研究所所长苏海南3月2日接受本报专访时表示。他长期致力于收入分配相关政策的研究。HR369人力资源网9@'zhngl(Ze

l(|#`cW3t+H$wu6c据他透露,普通职工工资正常增长机制的原则性文件已制订完成,并上报国务院,有望不久后公布实施。HR369人力资源网n$^h
quk6p8kotM

mn8t/dX2r2nxHR369人力资源网w|Go3vk}S F5S$T.]S

该文件会从法律、机制和政策保障等方面,提出原则性规定。和意见直接配套的若干法规政策也在制订中,如已完成草案的<工资条例>试图从工资决定的方式、最低工资、工资支付、特殊情况下的工资支付、工资的宏观调控、工资法律责任等几大方面,来保障工资的正常支付,该条例不久也将以国务院法规形式出台。

C\6LY:k-^PY提高低收入群体收入尤为迫切HR369人力资源网`,@F&Jx%i(h&c

$_E0R]X5{ VY

X-yS\1S-P1q/kM
H<21世纪>:过去几年的两会上,收入差距扩大及收入分配调节,都成为代表委员们热议话题。本次两会对该问题的关注程度将会怎样?

M)P$Cy'n-uP/f1[

kF/Q
`'S{苏海南:我预测代表委员们依然会继续从帮助中低收入者增加收入、调节高收入群体收入等方面,提出自己的意见和建议。

HR369人力资源网2x8r!bae
J:y"@hF)m8i2G

<21世纪>:您认为当前和今后一段时间,调节收入差距的政策方向何在?HR369人力资源网[Dt-Z"EkD%M8|

%V tA7qV*G\d`6];H苏海南:主要还是遵循近几年来中央确定的"提低、调高,扩中"的总体思路,其中提高低收入群体收入尤为迫切。调节高收入群体收入也在进行,但进展缓慢,需要一系列的配套改革措施。HR369人力资源网j$b-MA h#m V;z@r!H

1OJ"r:ox
sHR369人力资源网U+j6CN&gmU,D%g

"W{6ll#V而扩大中间收入阶层更是一个长期过程,需要一系列劳动人事制度和财政税收制度等方面的配套改革。HR369人力资源网:Sa Z[` @.^

HR369人力资源网 RQ%Q&zfY,V T,?

<21世纪>:您提到提高低收入群体收入是当前的重点,应该如何操作?

HR369人力资源网 U{
H&f?8]

苏海南:近年来,有关部门通过实地调研,资料分析等,已经初步形成了关于建立普通职工工资正常增长机制的原则性文件,并研究提出了有关措施。有关立法部门也已经着手起草<工资条例>。该条例将从工资决定的方式、最低工资、工资支付、特殊情况下的工资支付、工资的宏观调控、工资法律责任等几大方面,来规范分配行为,保障劳动者劳动变成权益,促进建立普通职工工资正常增长机制和工资支付保障机制。如果这些法规政策出台,将有利于整顿分配秩序,促进提高普通职工收入,改善普通职工生活,提高其素质,进而启动国内消费。HR369人力资源网%h-F5m%X(I
U

HR369人力资源网(N f`i)k8{/Hk4n

(Hu!ds$v/v;h4C0h劳资集体协商确定工资水平

HR369人力资源网RXURE

<21世纪>:这份文件的主要针对对象是哪些?

苏海南:根据调查情况看,普通职工工资水平低、增长速度慢主要表现在以下三方面,从行业看,主要在劳动密集型、一般竞争领域的行业中,比如建筑、餐饮、零售业。从所有制看,主要是规模以下的私营企业。从企业内部看,一线职工要低于中高级职工。所以"意见"主要针对这三方面,提出解决办法。HR369人力资源网I'^&gR8gBz*?

j7gL xk4IM*qHR369人力资源网Hi0?1i&|L^

TL y,n|N(TQ7]<21世纪>:文件会从哪些方面促进职工工资合理增长?HR369人力资源网7Gty8Gq3Zv$|

HR369人力资源网2W*A8nn6h

H?1I!Q.Oc0|V苏海南:从制度看,根据<劳动法>的规定,正起草的<工资条例>将用法条形式,明确工资增长要实行劳资双方工资集体协商,这也是市场经济的通行做法。

HR369人力资源网M9H6g.X(D }N/o+tF

i'C ^w.P yU我个人认为,在相关政策上,有关部门要抓紧研究制定配套政策,比如税务部门对工资增长较缓的企业给予税收优惠,建设部抓紧制定建筑领域用工工资催缴办法等。HR369人力资源网 WR5`/N M6G(u m2h

-] O/e#r!c$fg`:DY!D

在具体运行机制上,规定了劳资双方通过工资集体协商确定工资水平。对"令有不行"者法律规定要加大惩处。

A P`C&i{4~1I;hM;s

7QP Y T1N t6ADW-D6~<21世纪>:制订中的<工资条例>和"原则性文件"的关系是什么?<工资条例>的主要内容大致又有哪些?HR369人力资源网cH0{d8a4J3b |w5U

HR369人力资源网{"D]W({x*Z|o:o

苏海南:"意见"是一个总体原则和指导思想,<工资条例>则将"意见"加以细化。<工资条例>的适用对象不仅仅是普通职工,是面向所有发生了工资行为的公民。

HR369人力资源网O-oU2E&ZdW?

<工资条例>的内容主要包括工资决定的方式、最低工资、工资支付、特殊情况下的工资支付、工资的宏观调控、工资法律责任等九大方面。HR369人力资源网i#A
E$gQ0b Qi

A7cRlU&a:dP2o垄断国企收入分配仍难调节HR369人力资源网4a L2]"E(?1N7Hm.v_RO

HR369人力资源网0[:YPz qPxe!z

7v |1uB"x"ta7u4_<21世纪>:文件将如何调节一线职工和中高层职工收入分配比例呢?HR369人力资源网+eA o&s3Y6V#I

Jk%R7w0tPf苏海南:最近国务院国资委在调查中央国有企业职工工资后,曾提出企业经营者工资水平不超过一般职工平均工资的14倍,北京等地也陆续出台规定,比例大致在这个范围上下浮动,上海甚至提出"普通职工工资不涨,领导者工资就不涨"、企业集团领导工资不超过普通职工工资4倍等等规定。从全国看,更进一步的约束办法正在研究之中。从国外经验看,瑞士甚至采取全民投票的形式,来确定这类企业高管工资。HR369人力资源网XW"@,R;G

u%V+Sx'i]T-f"r

'JC)rLE而非公企业中,人员流动以市场调节为主,政府对其人员工资不宜做出太细致的规定。HR369人力资源网u4q!fl z#P

HR369人力资源网)nVh;zg9RV

Q#Wr*a \;fe<21世纪>:对于弱势群体,如单位体制外员工、农民工等等,此次工资增长机制将会做出怎样的扶持规定?

HR369人力资源网6\ ^T-v$I}|V n

苏海南:这主要是通过工资支付保障体系来引导保障。比如<工资条例>要求,各地企业都要建立工资支付、欠薪报告、工资保证金制度等。在深圳等地,目前已经探索出关于欠薪保障的一套办法,可为借鉴。