浅谈中国教育经费落后于普通高校扩招
浅谈中国教育经费落后于普通高校扩招
大庆广播电视大学 商江
提要：中国自1999年普通高等教育扩大招生规模，使高等教育毛入学率从1998年的9%提高到2005年的21%。教育规模的扩大需要教育经费同步增长，其中，需要财政性教育经费同步增长，特别需要预算内教育经费同步增长。但是，由于多种原因，教育经费增长幅度落后于普通高校扩大招生的幅度。城乡居民感到负担过重。
关键词：教育经费； 落后； 普通高校； 扩招；
2005年2月21日，人民网（记者温红彦、罗华、徐辉）《教育部长周济称教育面临的最大困难为投入不够》：近日，教育部长周济在接受人民网专访时表示：“我觉得最难的还是教育的投入不够，要想满足大家的需要，就需要不断增加我们的优质教育资源，但是我们的投入还是远远不够的。实际上我们是已经用一个比较小的投入办了世界上最大规模的教育，而且是一个质量比较好的教育。”
2005年3月7日，中国青年报（记者董伟 刘世昕）《周济：扩招没有导致高等教育质量滑坡》：参与湖南代表团讨论的教育部部长周济昨天强调：“短短几年，我国已经进入高等教育大众化阶段，这是了不起的成就。除了教育投入之外，我们以前制定的目标都达到了。”
2006年5月19日，《人民日报》第11版（记者 袁新文）《靠规模求生存，还是靠质量谋发展？中国高等教育作出选择———高校告别“扩招时代”》：中国高等教育学会会长、教育部原副部长周远清曾长期分管高等教育。他说，扩招给高等教育带来的压力是很明显的。因为招生数量快速增加，高等教育投入增长跟不上规模发展，部分高校办学条件不足，高校生均师资、仪器设备、实习场地、教室、宿舍等都有不同程度的下降。中国高等教育学会副会长蔡克勇认为，一般说来，高等教育的增长速度，应不高于或略低于国民经济增长的速度。但由于有些地方盲目扩招，高等教育的增长速度实际已经超过了8％，有的地方更是高得离谱。这是不符合高等教育发展规律的。
2007年1月19日，中国新闻网(尹海明 王辛莉) 《教育部长：中国高等教育属国际较先进水平》：正在海南调研的国家教育部部长周济今天在海南大学表示，近十年来，中国高等教育实现了历史性跨越，无论是在办学规模还是在教学质量上都有了更快的发展。周济表示，中国高等教育在投入严重不足的情况下实现了历史性的跨越发展非常不容易，三五十年以后，人们就会深刻的体会到中国高等教育的发展是中国现代化进程的奠基工程，对中华民族的伟大复兴意义深远。
2007年1月23日，中国教育新闻网－中国教育报（作者：焦新）《袁贵仁:切实把高等教育发展重点放在提高质量上》：2007年全国高等教育招生计划工作会议于1月17日在浙江杭州召开。教育部党组副书记、副部长袁贵仁出席会议并讲话。袁贵仁在讲话中回顾、总结了2006年全国高等教育事业发展情况，分析了当前我国高等教育发展面临的形势和任务。他指出，高校办学条件亟待改善，高等教育投入还没有跟上规模发展的需要。
2007年1月25日，中国政府网《中央财政将投25亿元实施高等教育“质量工程”》：1月25日14时，教育部在教育部北楼二层报告厅举行例行新闻发布会。教育部副部长吴启迪说，从客观上讲，我国的大众化教育基础差，国家投入低，使我国的大众化建设一直处在比较低弱的状态。尤其是高等教育的经费投入跟不上规模增长的速度。
下面，我们用数字证明教育部领导讲话的真实性。
一、全国普通高校扩大招生的增幅
《1998年全国教育事业发展统计公报》：1998年全国普通高等学校招收本专科生108.36万人，比上年增加8.32万人。其中招收本科生65.31万人，增加7.34万人，招收专科生43.05万人，增加0.98万人。本专科招生比例为1:0.66，与上年的1:0.73相比，本科比重提高1.05个百分点。普通高等学校本专科在校生340.87万人，比上年增加23.43万人。其中本科在校生223.46万人，增加24.84万人；专科在校生117.41万人，减少1.41万人。
《1999年全国教育事业发展统计公报》：1999年全国普通本专科招生159.68万人，比上年增加51.32万人，增长47.4%；普通高等教育在校生413.42万人，比上年增加72.55万人。高等教育毛入学率达到10.5%，比上年提高0.7个百分点。
《2000年全国教育事业发展统计公报》：2000年全国普通高等教育招生220.61万人，比上年增加60.93万人，增长38.16%；普通高等教育在校生556.09万人，比上年增加142.67万人，增长34.51%。
《2001年全国教育事业发展统计公报》：2001年全国普通高等教育招生268.28万人，比上年增加47.67万人，增长21.61%；普通高等教育在校生719.07万人，比上年增加162.98万人，增长29.31%。
《2002年全国教育事业发展统计公报》：2002年全国普通高等教育招生320.50万人,比上年增加52.22万人，增长19.46%。普通高等教育在校生903.36万人，比上年增加184.29万人，增长25.63%。
《2003年全国教育事业发展统计公报》：2003年全国普通高等教育共招生382.17万人，比上年增加61.67万人，增长19.24%；在校生1108.56万人，比上年增加205.2万人，增长22.72%。高等教育毛入学率达到17%。
《2004年全国教育事业发展统计公报》：2004年全国普通高等教育共招生447.34万人,其中本科209.91万人，高职(专科)237.43万人；在校生1333.50万人，其中本科737.85万人，高职(专科)595.65万人。高等教育毛入学率达到19%。
《2005年全国教育事业发展统计公报》：2005年全国普通高等教育共招生504.46万人,比上年增加57.12万人，增长12.77%；在校生1561.78万人，比上年增加228.28万人,增长17.12%。高等教育毛入学率达到21%。高等教育毛入学率达到21%。
以上，2005年全国普通高等教育共招生504.46万人，比1998年普通本专科招生108.36万人，是1998年的4.66倍。2005年全国普通高等教育在校生1561.78万人，比1998年全国普通高等教育在校生340.87万人，是1998年的4.58倍。
我们对比教育经费增长幅度，就与以上倍数对比。
2007年1月23日，(作者：青岛社科院研究员杨曾宪)《“上学难”“就业难”与中国高教大跃进危机》：中国高教7年间走完国外大约20—30年的发展历程，毛升学率一下子从1998年的9%上升到2005年的21%。
二、教育经费增长幅度落后于普通高校扩招幅度
2005年6月16日，《中国国情国力》供新华网专稿 （国家统计局城调总队）《我国教育经费投入知多少》： 2002年，在教育投入总量9248亿元中，国家投入3107亿元，占33.6%；社会投入346亿元，占3.7%；个人投入5795亿元，占62.7%。就总量而言，国家投入于小学的经费最多，共1120亿元，占36.0%。以下依次为：大学占23.6%，初中占22.6%，高中占12.5%，中专占4.0%，幼儿园占1.3%。
《1998年全国教育经费执行情况统计公告》：1998年，全国教育经费为2949.06亿元，比上年的2531.73亿元增长16.48%。
《1999年全国教育经费执行情况统计公告》：1999年，全国教育经费为3349.04亿元，比上年的2949.06亿元增长13.56%。
《2000年全国教育经费执行情况统计公告》：2000年，全国教育经费为3849.08亿元，比上年的3349.04亿元增长14.93%。
《2001年全国教育经费执行情况统计公告》：2001年，全国教育经费为4637.66亿元，比上年的3849.08亿元增长20.49%。
《2002年全国教育经费执行情况统计公告》：2002年，全国教育经费为5480.03亿元，比上年的4637.66亿元增长18.16%。
《关于2003年全国教育经费执行情况统计公告》：2003年，全国教育经费为6208.27亿元，比上年的5480.03亿元增长13.29%。
《2004年全国教育经费执行情况统计公告》：2004年，全国教育经费为7242.60亿元，比上年的6208.27亿元增长16.66%。
《2005年全国教育经费执行情况统计公告》：2005年，全国教育经费为8418.84亿元，比上年的7242.60亿元增长16.24％。
以上可以看到，2005年，全国教育经费为8418.84亿元，1998年，全国教育经费为2949.06亿元。2005年全国教育经费是1998年全国教育经费的2.85倍。
2005年全国普通高等教育在校生1561.78万人，比1998年全国普通高等教育在校生340.87万人，是1998年的4.58倍。
2006年5月14日，南方日报报业集团-21世纪经济报道《谁该为中国大学教育“埋单”？》北京大学经济学教授岳昌君：就普通高校而言，2003年普通高校教育经费总支出是1712亿元，占GDP的比重为1.26％，远远低于发达国家的一般水平，这样看来，我国高校的教育经费相对于经济总量来说并不多。
结论：教育经费增长幅度落后于普通高校扩招幅度。
三、财政性教育经费增长幅度落后于普通高校扩招幅度
2005年5月9日《中国经济时报》国务院发展研究中心课题组卢中原执笔《“十一五”规划思路和2020年远景目标研究》：公共教育资源向高等教育过分倾斜，高等教育占教育经费的比重2003年上升到24%(通常为20%左右)。
910中国教育交流网《高等教育运行机制研究（二十二）》：统计资料显示，1996年，国家财政性教育经费在高等教育经费总来源中占78.7％。
《1998年全国教育经费执行情况统计公告》：1998年，全国国家财政性教育经费（包括各级财政对教育的拨款、城乡教育费附加、企业办中小学支出以及校办产业减免税等项）为2032.45亿元，比上年的1862.54亿元增长9.12%。
《1999年全国教育经费执行情况统计公告》：1999年，全国国家财政性教育经费(包括各级财政对教育的拨款、城乡教育费附加、企业办中小学支出以及校办产业减免税等项)为2287.18亿元，比上年的2032.45亿元增长12.53%。
《2000年全国教育经费执行情况统计公告》：2000年，全国国家财政性教育经费(包括各级财政对教育的拨款、城乡教育费附加、企业办中小学支出以及校办产业减免税等项)为2562.61亿元，比上年的2287.18亿元增长12.04%。
《2001年全国教育经费执行情况统计公告》：2001年，全国国家财政性教育经费(包括各级财政对教育的拨款、城乡教育费附加、企业办中小学支出以及校办产业减免税等项)为3057.01亿元，比上年的2562.61亿元增长19.29%。
《2002年全国教育经费执行情况统计公告》：2002年，全国国家财政性教育经费(包括各级财政对教育的拨款、城乡教育费附加、企业办中小学支出以及校办产业减免税等项)为3491.40亿元，比上年的3057.01亿元增长14.21%。
《关于2003年全国教育经费执行情况统计公告》：2003年，全国国家财政性教育经费（包括各级财政对教育的拨款、城乡教育费附加、企业办中小学支出以及校办产业减免税等项）为3850.62亿元，比上年的3491.40亿元增长10.29%。
《2004年全国教育经费执行情况统计公告》：2004年，全国国家财政性教育经费(包括各级财政对教育的拨款、教育费附加、企业办中小学支出以及校办产业减免税等项)为4465.86亿元，比上年的3850.62亿元增长15.98%。
《2005年全国教育经费执行情况统计公告》：2005年，全国国家财政性教育经费（包括各级财政对教育的拨款、教育费附加、企业办中小学支出以及校办产业减免税等项）为5161.08亿元，比上年的4465.86亿元增长15.57％。
以上可以看到，2005年，全国国家财政性教育经费（包括各级财政对教育的拨款、教育费附加、企业办中小学支出以及校办产业减免税等项）为5161.08亿元，1998年，全国国家财政性教育经费（包括各级财政对教育的拨款、城乡教育费附加、企业办中小学支出以及校办产业减免税等项）为2032.45亿元。
2005年全国国家财政性教育经费是1998年全国国家财政性教育经费的2.54倍。
2005年全国普通高等教育在校生1561.78万人，比1998年全国普通高等教育在校生340.87万人，是1998年的4.58倍。
2006年3月6日，中新社(记者 沈嘉)《人大校长痛批地方官员歪风 称教育5年少投7千亿》：全国人大代表、中国人民大学校长纪宝成教授用了二十分钟向参加全国人大北京团的代表们算了一笔教育帐。“一九九三年颁布的《中国教育改革和发展纲要》提出，到二000年财政性教育支出应达到GDP的百分之四。以此计算，在过去的五年中，中央和地方政府至少对教育少投入了七千亿元(人民币)。” 对本届政府关于增加教育投入、落实义务教育的承诺，纪宝成表示赞许。他说，要实现到二0一0年教育投入占GDP百分之四的目标，政府就必须从现在起每年至少要多掏一千个亿。
2007年2月20日，南风窗（记者 钟岷源）《专家称引进竞争机制是改变中国教育体制的良方》：南京大学社会学系教授张玉林按4%差额的测算，从1985年到2003年，政府欠教育的经费总计为10100亿元。
结论：财政性教育经费增长幅度落后于普通高校扩招幅度。
四、预算内教育经费增长幅度落后于普通高校扩招幅度
2006年6月23日，《经济与管理研究》（北京师范大学教育学院博士研究生、中央财经大学副教授韩洪文）《论教育投资及其结构》：以我国1998年三级教育投资的分配结构为例，从预算内教育经费在三级教育间的分配比例看，中等教育占的比例为38%；初等教育占的比例为32.64%；高等教育占的比例为22.69%。
《1998年全国教育经费执行情况统计公告》：1998年，全国中央和地方各级政策预算内教育拨款（不包括城市教育费附加）为1565.59亿元，比上年的1357.73亿元增长15.31%。
《1999年全国教育经费执行情况统计公告》：1999年，全国中央和地方各级政府预算内教育拨款(不包括城市教育费附加)1999年为1815.76亿元，比上年的1565.59亿元增长15.98%。
《2000年全国教育经费执行情况统计公告》：2000年，全国中央和地方各级政府预算内教育拨款(不包括城市教育费附加)为2085.68亿元，比上年的1815.76亿元增长14.87%。
《2001年全国教育经费执行情况统计公告》：2001年，全国中央和地方各级政府预算内教育拨款(不包括城市教育费附加)为2582.38亿元，比上年的2085.68亿元增长23.81%。
《2002年全国教育经费执行情况统计公告》：2002年，全国中央和地方各级政府预算内教育拨款(不包括城市教育费附加)为3114.24亿元，比上年的2582.38亿元增长20.60%。
《关于2003年全国教育经费执行情况统计公告》：2003年，全国中央和地方各级政府预算内教育拨款（不包括城市教育费附加）为3453.86亿元，比上年的3114.24亿元增长10.91%。
《2004年全国教育经费执行情况统计公告》：2004年，全国中央和地方各级政府预算内教育拨款(不包括城市教育费附加)为4027.82亿元，比上年的3453.86亿元增长16.62%。
《2005年全国教育经费执行情况统计公告》：2005年，全国.中央和地方各级政府预算内教育拨款（不包括城市教育费附加）为4665.69亿元，比上年的4027.82亿元增长15.84％。
以上可以看到，2005年，全国中央和地方各级政府预算内教育拨款（不包括城市教育费附加）为4665.69亿元，1998年，全国中央和地方各级政策预算内教育拨款（不包括城市教育费附加）为1565.59亿元。
2005年全国中央和地方各级政府预算内教育拨款是1998年全国中央和地方各级政策预算内教育拨款的2.98倍。
2005年全国普通高等教育在校生1561.78万人，比1998年全国普通高等教育在校生340.87万人，是1998年的4.58倍。
2007年1月24日，光明日报（田际明）《高校为何债台高筑》：据厦门大学邬大光教授的一项调查表明：公办高校贷款规模高达2000亿元—2500亿元。还有消息说，有的院校债台高筑，连利息也难以支付，更多的院校则是负债运转，十分困难。只有解决这个问题，使高校甩掉沉重的债务包袱，高校才能正常运转，从而提高高等教育质量。
结论：预算内教育经费增长幅度落后于普通高校扩招幅度
五、普通高等学校生均预算内教育经费呈下降趋势
2005年2月4日，由上海市教育科学研究院沈百福研究员主持的全国教育科学规划“十五”教育部重点课题（DFA010221）《中国县(市)教育投资评价研究》公告：高等教育投资在国家和省区都占有十分重要的地位。例如，2001年，我国预算内教育经费中普通高等教育经费占的份额达到23.47%。
上海市教科院发展研究中心《２０００－２００２年全国教育经费进展情况分析》：２００２年普通高等教育财政预算内拨款由２０００年的５０４．４２亿上升为７２４．３５亿元，占财政预算内教育拨款的比例由２４．１８％下降为２３．２６％，两年减少０．９２个百分点。
《1998年全国教育经费执行情况统计公告》：1998年全国普通高等学校生均预算内事业费支出为6775.19元，比上年的6522.91元增长3.87%。1998年全国普通高等学校生均预算内公用经费支出为2892.65元，比上年的2865.60元增长0.94%。
《1999年全国教育经费执行情况统计公告》：1999年全国普通高等学校生均预算内事业费支出为7201.24元，比上年的6775.19元增长6.29%。1999年全国普通高等学校生均预算内公用经费支出为2962.37元，比上年的2892.65元增长2.41%。
《2000年全国教育经费执行情况统计公告》：2000年全国普通高等学校生均预算内事业费支出为7309.58元，比上年的7201.24元增长1.50%。2000年全国普通高等学校生均预算内公用经费支出为2921.23元，比上年的2962.37元下降1.39%。
《2001年全国教育经费执行情况统计公告》：2001年全国普通高等学校生均预算内事业费支出为6816.23元，比上年的7309.58元减少6.75%。2001年全国普通高等学校生均预算内公用经费支出为2613.56元，比上年的2921.23元下降10.53%。
《2002年全国教育经费执行情况统计公告》：2002年全国普通高等学校生均预算内事业费支出为6177.96元，比上年的6816.23元下降9.36%。2002年全国普通高等学校生均预算内公用经费支出为2453.47元，比上年的2613.56元下降6.13%。
《关于2003年全国教育经费执行情况统计公告》：2003年全国普通高等学校生均预算内事业费支出为5772.58元，比上年的6177.96元下降6.56%。2003年全国普通高等学校生均预算内公用经费支出为2352.36 元，比上年的2453.47元下降4.12%。
《2004年全国教育经费执行情况统计公告》：2004年全国普通高等学校生均预算内事业费支出为5552.50元，比上年的5772.58元下降3.81%。2004年全国普通高等学校生均预算内公用经费支出为2298.41元，比上年的2352.36元下降2.29%。
《2005年全国教育经费执行情况统计公告》：2005年全国普通高等学校生均预算内事业费支出为5375.94元，比上年的5552.50元下降3.18％。2005年全国普通高等学校生均预算内公用经费支出为2237.57元，比上年的2298.41元下降2.65％。
以上可以看到2005年全国普通高等学校生均预算内事业费支出为5375.94元，1998年全国普通高等学校生均预算内事业费支出为6775.19元。2005年全国普通高等学校生均预算内事业费支出比1998年全国普通高等学校生均预算内事业费支出下降了1399.25元。
2005年全国普通高等学校生均预算内公用经费支出为2237.57元，1998年全国普通高等学校生均预算内公用经费支出为2892.65元。2005年全国普通高等学校生均预算内公用经费支出比1998年全国普通高等学校生均预算内公用经费支出下降了655.08元。
以上，2005年全国普通高等学校生均预算内教育经费拨款7613.51元(其中：生均预算内事业费支出为5375.94元，生均预算内公用经费支出为2237.57元)；1998年全国普通高等学校生均预算内教育经费拨款9667.84元(其中：生均预算内事业费支出为6775.19元，生均预算内公用经费支出为2892.65元)。2005年全国普通高等学校生均预算内教育经费拨款比1998年全国普通高等学校生均预算内教育经费拨款少2054.33元。
2005年全国普通高等教育在校生1561.78万人，按1998年的全国普通高等学校生均预算内教育经费拨款，当年预算内教育经费拨款缺口为：
2054.33元×1561.78万人=320.84亿元
结论：普通高等学校生均预算内教育经费呈下降趋势。
2007年2月20日，新华网（记者韩洁）《我国财政投资评审8年审减1500多亿元不合理资金》：财政部副部长朱志刚表示，目前财政在教育、科学、文化和卫生等方面的缺口仍然非常大。
在政府预算内教育经费短缺情况下，普通高等学校要维持运转，经费从哪里出？恐怕只有一条路：向学生家长收费。
六、城乡居民收入增长幅度落后于普通高校扩招幅度
2006年1月11日，中国网(刘丽虹)《我国居民05年文化消费支出8000多亿 教育消费占一半》：记者从11日上午中国社会科学院举行的“2006年中国文化产业发展形势发布会”获悉，现在整个教育支出在居民的文化教育消费支出占了50%。据估算，去年居民文化、教育支出共8000多亿，其中教育占4000多亿。中国社会科学院文化研究中心副主任张晓明介绍说，目前我国整个的居民消费中文化支出才占到6%。如果加上教育的支出，城市居民文化消费大概是14%左右，比国外一般经验的文化消费低。他说，教育、医疗由于公共服务体系不到位，所以挤压或者抑制了文化消费的支出。
《中华人民共和国1998年国民经济和社会发展统计公报》：1998年全年全国城镇居民人均可支配收入5425元，考虑价格下降因素，实际增长5.8%。1998年全年全国农村居民人均纯收入2160元，实际增长4.3%。
《中华人民共和国1999年国民经济和社会发展统计公报》：1999年全年全国城镇居民人均可支配收入5854元，考虑价格下降因素，比上年实际增长9.3%。1999年全年全国农村居民人均纯收入2210元（其中，现金收入1538元），考虑价格下降因素，实际增长3.8%，增幅比上年低0.5个百分点。
《中华人民共和国2000年国民经济和社会发展统计公报》：2000年全年全国城镇居民人均可支配收入6280元，比上年实际增长6.4%。2000年全年全国农民人均纯收入2253元，比上年实际增长2.1%。
《中华人民共和国2001年国民经济和社会发展统计公报》：2001年全年全国城镇居民人均可支配收入6860元，比上年实际增长8.5%。2001年全年全国农村居民人均纯收入2366元，实际增长4.2%。其中农村居民人均现金纯收入1748元，实际增长5.7%。
《中华人民共和国2002年国民经济和社会发展统计公报》：2002年全国城镇居民人均可支配收入7703元，考虑物价下降因素，比上年实际增长13.4%；2002年全年全国农村居民人均纯收入2476元，实际增长4.8%。
《中华人民共和国2003年国民经济和社会发展统计公报》：2003年全年全国城镇居民人均可支配收入8472元，扣除物价上涨因素，实际增长9.0%；2003年全年全国农村居民人均纯收入2622元，实际增长4.3%。
《中华人民共和国2004年国民经济和社会发展统计公报》：2004年全年全国城镇居民人均可支配收入9422元，实际增长7.7%。2004年全年全国农村居民人均纯收入2936元，扣除物价上涨因素，实际增长6.8%，是1997年以来增长最快的一年。
《中华人民共和国2005年国民经济和社会发展统计公报》：2005年全年全国城镇居民人均可支配收入10493元，实际增长9.6%。2005年全年全国农村居民人均纯收入3255元，扣除价格上涨因素，比上年实际增长6.2%。
以上可以看到，2005年全年全国城镇居民人均可支配收入10493元，1998年全年全国城镇居民人均可支配收入5425元。2005年全年全国城镇居民人均可支配收入是1998年全年全国城镇居民人均可支配收入的1.93倍。
2005年全年全国农村居民人均纯收入3255元，1998年全年全国农村居民人均纯收入2160元。2005年全年全国农村居民人均纯收入是1998年全年全国农村居民人均纯收入的1.51倍。
2005年全国普通高等教育在校生1561.78万人，比1998年全国普通高等教育在校生340.87万人，是1998年的4.58倍。
结论：城乡居民收入增长幅度落后于普通高校扩招幅度
2005年6月16日，《中国国情国力》供新华网专稿（国家统计局城调总队）《我国教育经费投入知多少》：长期以来，国家一直将高等教育总投入的75%视为财政拨款的标准，但学校的高收费早已打破了这一标准。在2000年之前，国家投入尚占多数，但自2001年开始，宾主易位，个人投入反客为主，达50.7%，2002年增至56.7%。
2006年5月14日，南方日报报业集团-21世纪经济报道《谁该为中国大学教育“埋单”？》北京大学经济学教授岳昌君：2003年，普通高校教育经费收入1683亿元，其中学杂费506亿元，占30%。
2006年7月11日，《小康》杂志（记者 高艳 见习记者 张蕊）《1998至2002我国高校学杂费增长5.34倍》：据业内人士介绍，目前我国高等教育日常运行成本中实际上学生分摊比例达44%。
2007年1月15日，民主与法制时报（记者 周宇）《大学生首诉高校收费制 高校收费神秘面纱待揭》：2007年1月5日，全国教育经济学研究会理事长、北京师范大学首都教育经济研究院院长王善迈在接受凤凰卫视专访时表示，2004、2005年前后高校收费达到了生均培养成本的30％左右，超过了国家规定的上限。
2007年1月24日，光明日报（田际明）《高校为何债台高筑》：学费是学生培养成本的一部分。在学生培养成本中，按规定学费只占25％，现在已达到30％左右。这样高的学费造成严重的教育不公，使许多学生上不起学，使许多家长不胜其负担。
2006年12月26日，新华网文字直播教育部新闻发布会。教育部新闻发言人王旭明说，中国的高等教育实行的是教育成本分担机制，就是国家、学校和上学的本人各负担一部分费用。现行高等学校的收费标准是2000年制定的。从2001年起，每年教育部、财政部和国家发改委都要专门下发通知，强调高校的学费和住宿费的标准都要稳定在2000年的水平上，不得提高。也就是说，从2000年到现在，六年过去了，按国家规定的标准是没有提高的。
社会上的反映是：第一，2000年制定的收费标准是否科学合理。二是国家规定的标准是没有提高，但是各省市自治区在具体审批时是否严格执行了国家的规定。三是，在政府预算内教育经费短缺情况下，普通高等学校维持正常运转的经费是怎么来的？四是教育部应当统计并公布每年向学生收费的数量和学费占教育成本的比例。如果不能给出令人信任的理由，是证明不了学费6年没提高的。
《浅谈中国教育经费落后于普通高校扩招》发表在《眺望中国教育 商江教育论文汇集》(吉林大学出版社出版 统一书号ISBN 978-7-5601-3687-5 中国版本图书馆CIP数据核字（2007）第141171号)。责任编辑刘子贵(博士、副编审、全国首届百佳出版工作者奖获得者) 。第153 页---第 166页。
作者：商江 1953年2月出生 汉族 男 籍贯：黑龙江省大庆市 1974年7月毕业于大庆师范学校数学专业 1985年10月毕业于黑龙江大学党政干部基础科（自学考试） 1998年12月毕业于中共中央党校函授学院经济管理专业 1986年评为经济师后从事公务员、教育行政管理工作 2007年1月自聘为虚拟模糊研究员（游戏） 研究方向：教育科学/教育经济
工作单位：大庆广播电视大学
地址：黑龙江省大庆市萨尔图区东风新村纬二路8号
邮政编码：163311
电话号码：0459-6376965
传真：0459-6363026
移动电话：13644692185
E-MAIL：dqddsj@vip.163.com
E-MAIL：dqddsj@yahoo.com.cn
[补充资料]：2007年9月30日《中国教育报》第1版（记者 刘见）《海南财政两年再投１亿元支持海南大学加快发展》：9月28日，海南省委副书记、省长罗保铭在海南大学调研时强调，发展高等教育不能求大求全，要求质量求特色。他表示，今明两年省财政再投入1亿元资金，全力支持海南大学的发展。
大庆广播电视大学 商江
提要：中国自1999年普通高等教育扩大招生规模，使高等教育毛入学率从1998年的9%提高到2005年的21%。教育规模的扩大需要教育经费同步增长，其中，需要财政性教育经费同步增长，特别需要预算内教育经费同步增长。但是，由于多种原因，教育经费增长幅度落后于普通高校扩大招生的幅度。城乡居民感到负担过重。
关键词：教育经费； 落后； 普通高校； 扩招；
2005年2月21日，人民网（记者温红彦、罗华、徐辉）《教育部长周济称教育面临的最大困难为投入不够》：近日，教育部长周济在接受人民网专访时表示：“我觉得最难的还是教育的投入不够，要想满足大家的需要，就需要不断增加我们的优质教育资源，但是我们的投入还是远远不够的。实际上我们是已经用一个比较小的投入办了世界上最大规模的教育，而且是一个质量比较好的教育。”
2005年3月7日，中国青年报（记者董伟 刘世昕）《周济：扩招没有导致高等教育质量滑坡》：参与湖南代表团讨论的教育部部长周济昨天强调：“短短几年，我国已经进入高等教育大众化阶段，这是了不起的成就。除了教育投入之外，我们以前制定的目标都达到了。”
2006年5月19日，《人民日报》第11版（记者 袁新文）《靠规模求生存，还是靠质量谋发展？中国高等教育作出选择———高校告别“扩招时代”》：中国高等教育学会会长、教育部原副部长周远清曾长期分管高等教育。他说，扩招给高等教育带来的压力是很明显的。因为招生数量快速增加，高等教育投入增长跟不上规模发展，部分高校办学条件不足，高校生均师资、仪器设备、实习场地、教室、宿舍等都有不同程度的下降。中国高等教育学会副会长蔡克勇认为，一般说来，高等教育的增长速度，应不高于或略低于国民经济增长的速度。但由于有些地方盲目扩招，高等教育的增长速度实际已经超过了8％，有的地方更是高得离谱。这是不符合高等教育发展规律的。
2007年1月19日，中国新闻网(尹海明 王辛莉) 《教育部长：中国高等教育属国际较先进水平》：正在海南调研的国家教育部部长周济今天在海南大学表示，近十年来，中国高等教育实现了历史性跨越，无论是在办学规模还是在教学质量上都有了更快的发展。周济表示，中国高等教育在投入严重不足的情况下实现了历史性的跨越发展非常不容易，三五十年以后，人们就会深刻的体会到中国高等教育的发展是中国现代化进程的奠基工程，对中华民族的伟大复兴意义深远。
2007年1月23日，中国教育新闻网－中国教育报（作者：焦新）《袁贵仁:切实把高等教育发展重点放在提高质量上》：2007年全国高等教育招生计划工作会议于1月17日在浙江杭州召开。教育部党组副书记、副部长袁贵仁出席会议并讲话。袁贵仁在讲话中回顾、总结了2006年全国高等教育事业发展情况，分析了当前我国高等教育发展面临的形势和任务。他指出，高校办学条件亟待改善，高等教育投入还没有跟上规模发展的需要。
2007年1月25日，中国政府网《中央财政将投25亿元实施高等教育“质量工程”》：1月25日14时，教育部在教育部北楼二层报告厅举行例行新闻发布会。教育部副部长吴启迪说，从客观上讲，我国的大众化教育基础差，国家投入低，使我国的大众化建设一直处在比较低弱的状态。尤其是高等教育的经费投入跟不上规模增长的速度。
下面，我们用数字证明教育部领导讲话的真实性。
一、全国普通高校扩大招生的增幅
《1998年全国教育事业发展统计公报》：1998年全国普通高等学校招收本专科生108.36万人，比上年增加8.32万人。其中招收本科生65.31万人，增加7.34万人，招收专科生43.05万人，增加0.98万人。本专科招生比例为1:0.66，与上年的1:0.73相比，本科比重提高1.05个百分点。普通高等学校本专科在校生340.87万人，比上年增加23.43万人。其中本科在校生223.46万人，增加24.84万人；专科在校生117.41万人，减少1.41万人。
《1999年全国教育事业发展统计公报》：1999年全国普通本专科招生159.68万人，比上年增加51.32万人，增长47.4%；普通高等教育在校生413.42万人，比上年增加72.55万人。高等教育毛入学率达到10.5%，比上年提高0.7个百分点。
《2000年全国教育事业发展统计公报》：2000年全国普通高等教育招生220.61万人，比上年增加60.93万人，增长38.16%；普通高等教育在校生556.09万人，比上年增加142.67万人，增长34.51%。
《2001年全国教育事业发展统计公报》：2001年全国普通高等教育招生268.28万人，比上年增加47.67万人，增长21.61%；普通高等教育在校生719.07万人，比上年增加162.98万人，增长29.31%。
《2002年全国教育事业发展统计公报》：2002年全国普通高等教育招生320.50万人,比上年增加52.22万人，增长19.46%。普通高等教育在校生903.36万人，比上年增加184.29万人，增长25.63%。
《2003年全国教育事业发展统计公报》：2003年全国普通高等教育共招生382.17万人，比上年增加61.67万人，增长19.24%；在校生1108.56万人，比上年增加205.2万人，增长22.72%。高等教育毛入学率达到17%。
《2004年全国教育事业发展统计公报》：2004年全国普通高等教育共招生447.34万人,其中本科209.91万人，高职(专科)237.43万人；在校生1333.50万人，其中本科737.85万人，高职(专科)595.65万人。高等教育毛入学率达到19%。
《2005年全国教育事业发展统计公报》：2005年全国普通高等教育共招生504.46万人,比上年增加57.12万人，增长12.77%；在校生1561.78万人，比上年增加228.28万人,增长17.12%。高等教育毛入学率达到21%。高等教育毛入学率达到21%。
以上，2005年全国普通高等教育共招生504.46万人，比1998年普通本专科招生108.36万人，是1998年的4.66倍。2005年全国普通高等教育在校生1561.78万人，比1998年全国普通高等教育在校生340.87万人，是1998年的4.58倍。
我们对比教育经费增长幅度，就与以上倍数对比。
2007年1月23日，(作者：青岛社科院研究员杨曾宪)《“上学难”“就业难”与中国高教大跃进危机》：中国高教7年间走完国外大约20—30年的发展历程，毛升学率一下子从1998年的9%上升到2005年的21%。
二、教育经费增长幅度落后于普通高校扩招幅度
2005年6月16日，《中国国情国力》供新华网专稿 （国家统计局城调总队）《我国教育经费投入知多少》： 2002年，在教育投入总量9248亿元中，国家投入3107亿元，占33.6%；社会投入346亿元，占3.7%；个人投入5795亿元，占62.7%。就总量而言，国家投入于小学的经费最多，共1120亿元，占36.0%。以下依次为：大学占23.6%，初中占22.6%，高中占12.5%，中专占4.0%，幼儿园占1.3%。
《1998年全国教育经费执行情况统计公告》：1998年，全国教育经费为2949.06亿元，比上年的2531.73亿元增长16.48%。
《1999年全国教育经费执行情况统计公告》：1999年，全国教育经费为3349.04亿元，比上年的2949.06亿元增长13.56%。
《2000年全国教育经费执行情况统计公告》：2000年，全国教育经费为3849.08亿元，比上年的3349.04亿元增长14.93%。
《2001年全国教育经费执行情况统计公告》：2001年，全国教育经费为4637.66亿元，比上年的3849.08亿元增长20.49%。
《2002年全国教育经费执行情况统计公告》：2002年，全国教育经费为5480.03亿元，比上年的4637.66亿元增长18.16%。
《关于2003年全国教育经费执行情况统计公告》：2003年，全国教育经费为6208.27亿元，比上年的5480.03亿元增长13.29%。
《2004年全国教育经费执行情况统计公告》：2004年，全国教育经费为7242.60亿元，比上年的6208.27亿元增长16.66%。
《2005年全国教育经费执行情况统计公告》：2005年，全国教育经费为8418.84亿元，比上年的7242.60亿元增长16.24％。
以上可以看到，2005年，全国教育经费为8418.84亿元，1998年，全国教育经费为2949.06亿元。2005年全国教育经费是1998年全国教育经费的2.85倍。
2005年全国普通高等教育在校生1561.78万人，比1998年全国普通高等教育在校生340.87万人，是1998年的4.58倍。
2006年5月14日，南方日报报业集团-21世纪经济报道《谁该为中国大学教育“埋单”？》北京大学经济学教授岳昌君：就普通高校而言，2003年普通高校教育经费总支出是1712亿元，占GDP的比重为1.26％，远远低于发达国家的一般水平，这样看来，我国高校的教育经费相对于经济总量来说并不多。
结论：教育经费增长幅度落后于普通高校扩招幅度。
三、财政性教育经费增长幅度落后于普通高校扩招幅度
2005年5月9日《中国经济时报》国务院发展研究中心课题组卢中原执笔《“十一五”规划思路和2020年远景目标研究》：公共教育资源向高等教育过分倾斜，高等教育占教育经费的比重2003年上升到24%(通常为20%左右)。
910中国教育交流网《高等教育运行机制研究（二十二）》：统计资料显示，1996年，国家财政性教育经费在高等教育经费总来源中占78.7％。
《1998年全国教育经费执行情况统计公告》：1998年，全国国家财政性教育经费（包括各级财政对教育的拨款、城乡教育费附加、企业办中小学支出以及校办产业减免税等项）为2032.45亿元，比上年的1862.54亿元增长9.12%。
《1999年全国教育经费执行情况统计公告》：1999年，全国国家财政性教育经费(包括各级财政对教育的拨款、城乡教育费附加、企业办中小学支出以及校办产业减免税等项)为2287.18亿元，比上年的2032.45亿元增长12.53%。
《2000年全国教育经费执行情况统计公告》：2000年，全国国家财政性教育经费(包括各级财政对教育的拨款、城乡教育费附加、企业办中小学支出以及校办产业减免税等项)为2562.61亿元，比上年的2287.18亿元增长12.04%。
《2001年全国教育经费执行情况统计公告》：2001年，全国国家财政性教育经费(包括各级财政对教育的拨款、城乡教育费附加、企业办中小学支出以及校办产业减免税等项)为3057.01亿元，比上年的2562.61亿元增长19.29%。
《2002年全国教育经费执行情况统计公告》：2002年，全国国家财政性教育经费(包括各级财政对教育的拨款、城乡教育费附加、企业办中小学支出以及校办产业减免税等项)为3491.40亿元，比上年的3057.01亿元增长14.21%。
《关于2003年全国教育经费执行情况统计公告》：2003年，全国国家财政性教育经费（包括各级财政对教育的拨款、城乡教育费附加、企业办中小学支出以及校办产业减免税等项）为3850.62亿元，比上年的3491.40亿元增长10.29%。
《2004年全国教育经费执行情况统计公告》：2004年，全国国家财政性教育经费(包括各级财政对教育的拨款、教育费附加、企业办中小学支出以及校办产业减免税等项)为4465.86亿元，比上年的3850.62亿元增长15.98%。
《2005年全国教育经费执行情况统计公告》：2005年，全国国家财政性教育经费（包括各级财政对教育的拨款、教育费附加、企业办中小学支出以及校办产业减免税等项）为5161.08亿元，比上年的4465.86亿元增长15.57％。
以上可以看到，2005年，全国国家财政性教育经费（包括各级财政对教育的拨款、教育费附加、企业办中小学支出以及校办产业减免税等项）为5161.08亿元，1998年，全国国家财政性教育经费（包括各级财政对教育的拨款、城乡教育费附加、企业办中小学支出以及校办产业减免税等项）为2032.45亿元。
2005年全国国家财政性教育经费是1998年全国国家财政性教育经费的2.54倍。
2005年全国普通高等教育在校生1561.78万人，比1998年全国普通高等教育在校生340.87万人，是1998年的4.58倍。
2006年3月6日，中新社(记者 沈嘉)《人大校长痛批地方官员歪风 称教育5年少投7千亿》：全国人大代表、中国人民大学校长纪宝成教授用了二十分钟向参加全国人大北京团的代表们算了一笔教育帐。“一九九三年颁布的《中国教育改革和发展纲要》提出，到二000年财政性教育支出应达到GDP的百分之四。以此计算，在过去的五年中，中央和地方政府至少对教育少投入了七千亿元(人民币)。” 对本届政府关于增加教育投入、落实义务教育的承诺，纪宝成表示赞许。他说，要实现到二0一0年教育投入占GDP百分之四的目标，政府就必须从现在起每年至少要多掏一千个亿。
2007年2月20日，南风窗（记者 钟岷源）《专家称引进竞争机制是改变中国教育体制的良方》：南京大学社会学系教授张玉林按4%差额的测算，从1985年到2003年，政府欠教育的经费总计为10100亿元。
结论：财政性教育经费增长幅度落后于普通高校扩招幅度。
四、预算内教育经费增长幅度落后于普通高校扩招幅度
2006年6月23日，《经济与管理研究》（北京师范大学教育学院博士研究生、中央财经大学副教授韩洪文）《论教育投资及其结构》：以我国1998年三级教育投资的分配结构为例，从预算内教育经费在三级教育间的分配比例看，中等教育占的比例为38%；初等教育占的比例为32.64%；高等教育占的比例为22.69%。
《1998年全国教育经费执行情况统计公告》：1998年，全国中央和地方各级政策预算内教育拨款（不包括城市教育费附加）为1565.59亿元，比上年的1357.73亿元增长15.31%。
《1999年全国教育经费执行情况统计公告》：1999年，全国中央和地方各级政府预算内教育拨款(不包括城市教育费附加)1999年为1815.76亿元，比上年的1565.59亿元增长15.98%。
《2000年全国教育经费执行情况统计公告》：2000年，全国中央和地方各级政府预算内教育拨款(不包括城市教育费附加)为2085.68亿元，比上年的1815.76亿元增长14.87%。
《2001年全国教育经费执行情况统计公告》：2001年，全国中央和地方各级政府预算内教育拨款(不包括城市教育费附加)为2582.38亿元，比上年的2085.68亿元增长23.81%。
《2002年全国教育经费执行情况统计公告》：2002年，全国中央和地方各级政府预算内教育拨款(不包括城市教育费附加)为3114.24亿元，比上年的2582.38亿元增长20.60%。
《关于2003年全国教育经费执行情况统计公告》：2003年，全国中央和地方各级政府预算内教育拨款（不包括城市教育费附加）为3453.86亿元，比上年的3114.24亿元增长10.91%。
《2004年全国教育经费执行情况统计公告》：2004年，全国中央和地方各级政府预算内教育拨款(不包括城市教育费附加)为4027.82亿元，比上年的3453.86亿元增长16.62%。
《2005年全国教育经费执行情况统计公告》：2005年，全国.中央和地方各级政府预算内教育拨款（不包括城市教育费附加）为4665.69亿元，比上年的4027.82亿元增长15.84％。
以上可以看到，2005年，全国中央和地方各级政府预算内教育拨款（不包括城市教育费附加）为4665.69亿元，1998年，全国中央和地方各级政策预算内教育拨款（不包括城市教育费附加）为1565.59亿元。
2005年全国中央和地方各级政府预算内教育拨款是1998年全国中央和地方各级政策预算内教育拨款的2.98倍。
2005年全国普通高等教育在校生1561.78万人，比1998年全国普通高等教育在校生340.87万人，是1998年的4.58倍。
2007年1月24日，光明日报（田际明）《高校为何债台高筑》：据厦门大学邬大光教授的一项调查表明：公办高校贷款规模高达2000亿元—2500亿元。还有消息说，有的院校债台高筑，连利息也难以支付，更多的院校则是负债运转，十分困难。只有解决这个问题，使高校甩掉沉重的债务包袱，高校才能正常运转，从而提高高等教育质量。
结论：预算内教育经费增长幅度落后于普通高校扩招幅度
五、普通高等学校生均预算内教育经费呈下降趋势
2005年2月4日，由上海市教育科学研究院沈百福研究员主持的全国教育科学规划“十五”教育部重点课题（DFA010221）《中国县(市)教育投资评价研究》公告：高等教育投资在国家和省区都占有十分重要的地位。例如，2001年，我国预算内教育经费中普通高等教育经费占的份额达到23.47%。
上海市教科院发展研究中心《２０００－２００２年全国教育经费进展情况分析》：２００２年普通高等教育财政预算内拨款由２０００年的５０４．４２亿上升为７２４．３５亿元，占财政预算内教育拨款的比例由２４．１８％下降为２３．２６％，两年减少０．９２个百分点。
《1998年全国教育经费执行情况统计公告》：1998年全国普通高等学校生均预算内事业费支出为6775.19元，比上年的6522.91元增长3.87%。1998年全国普通高等学校生均预算内公用经费支出为2892.65元，比上年的2865.60元增长0.94%。
《1999年全国教育经费执行情况统计公告》：1999年全国普通高等学校生均预算内事业费支出为7201.24元，比上年的6775.19元增长6.29%。1999年全国普通高等学校生均预算内公用经费支出为2962.37元，比上年的2892.65元增长2.41%。
《2000年全国教育经费执行情况统计公告》：2000年全国普通高等学校生均预算内事业费支出为7309.58元，比上年的7201.24元增长1.50%。2000年全国普通高等学校生均预算内公用经费支出为2921.23元，比上年的2962.37元下降1.39%。
《2001年全国教育经费执行情况统计公告》：2001年全国普通高等学校生均预算内事业费支出为6816.23元，比上年的7309.58元减少6.75%。2001年全国普通高等学校生均预算内公用经费支出为2613.56元，比上年的2921.23元下降10.53%。
《2002年全国教育经费执行情况统计公告》：2002年全国普通高等学校生均预算内事业费支出为6177.96元，比上年的6816.23元下降9.36%。2002年全国普通高等学校生均预算内公用经费支出为2453.47元，比上年的2613.56元下降6.13%。
《关于2003年全国教育经费执行情况统计公告》：2003年全国普通高等学校生均预算内事业费支出为5772.58元，比上年的6177.96元下降6.56%。2003年全国普通高等学校生均预算内公用经费支出为2352.36 元，比上年的2453.47元下降4.12%。
《2004年全国教育经费执行情况统计公告》：2004年全国普通高等学校生均预算内事业费支出为5552.50元，比上年的5772.58元下降3.81%。2004年全国普通高等学校生均预算内公用经费支出为2298.41元，比上年的2352.36元下降2.29%。
《2005年全国教育经费执行情况统计公告》：2005年全国普通高等学校生均预算内事业费支出为5375.94元，比上年的5552.50元下降3.18％。2005年全国普通高等学校生均预算内公用经费支出为2237.57元，比上年的2298.41元下降2.65％。
以上可以看到2005年全国普通高等学校生均预算内事业费支出为5375.94元，1998年全国普通高等学校生均预算内事业费支出为6775.19元。2005年全国普通高等学校生均预算内事业费支出比1998年全国普通高等学校生均预算内事业费支出下降了1399.25元。
2005年全国普通高等学校生均预算内公用经费支出为2237.57元，1998年全国普通高等学校生均预算内公用经费支出为2892.65元。2005年全国普通高等学校生均预算内公用经费支出比1998年全国普通高等学校生均预算内公用经费支出下降了655.08元。
以上，2005年全国普通高等学校生均预算内教育经费拨款7613.51元(其中：生均预算内事业费支出为5375.94元，生均预算内公用经费支出为2237.57元)；1998年全国普通高等学校生均预算内教育经费拨款9667.84元(其中：生均预算内事业费支出为6775.19元，生均预算内公用经费支出为2892.65元)。2005年全国普通高等学校生均预算内教育经费拨款比1998年全国普通高等学校生均预算内教育经费拨款少2054.33元。
2005年全国普通高等教育在校生1561.78万人，按1998年的全国普通高等学校生均预算内教育经费拨款，当年预算内教育经费拨款缺口为：
2054.33元×1561.78万人=320.84亿元
结论：普通高等学校生均预算内教育经费呈下降趋势。
2007年2月20日，新华网（记者韩洁）《我国财政投资评审8年审减1500多亿元不合理资金》：财政部副部长朱志刚表示，目前财政在教育、科学、文化和卫生等方面的缺口仍然非常大。
在政府预算内教育经费短缺情况下，普通高等学校要维持运转，经费从哪里出？恐怕只有一条路：向学生家长收费。
六、城乡居民收入增长幅度落后于普通高校扩招幅度
2006年1月11日，中国网(刘丽虹)《我国居民05年文化消费支出8000多亿 教育消费占一半》：记者从11日上午中国社会科学院举行的“2006年中国文化产业发展形势发布会”获悉，现在整个教育支出在居民的文化教育消费支出占了50%。据估算，去年居民文化、教育支出共8000多亿，其中教育占4000多亿。中国社会科学院文化研究中心副主任张晓明介绍说，目前我国整个的居民消费中文化支出才占到6%。如果加上教育的支出，城市居民文化消费大概是14%左右，比国外一般经验的文化消费低。他说，教育、医疗由于公共服务体系不到位，所以挤压或者抑制了文化消费的支出。
《中华人民共和国1998年国民经济和社会发展统计公报》：1998年全年全国城镇居民人均可支配收入5425元，考虑价格下降因素，实际增长5.8%。1998年全年全国农村居民人均纯收入2160元，实际增长4.3%。
《中华人民共和国1999年国民经济和社会发展统计公报》：1999年全年全国城镇居民人均可支配收入5854元，考虑价格下降因素，比上年实际增长9.3%。1999年全年全国农村居民人均纯收入2210元（其中，现金收入1538元），考虑价格下降因素，实际增长3.8%，增幅比上年低0.5个百分点。
《中华人民共和国2000年国民经济和社会发展统计公报》：2000年全年全国城镇居民人均可支配收入6280元，比上年实际增长6.4%。2000年全年全国农民人均纯收入2253元，比上年实际增长2.1%。
《中华人民共和国2001年国民经济和社会发展统计公报》：2001年全年全国城镇居民人均可支配收入6860元，比上年实际增长8.5%。2001年全年全国农村居民人均纯收入2366元，实际增长4.2%。其中农村居民人均现金纯收入1748元，实际增长5.7%。
《中华人民共和国2002年国民经济和社会发展统计公报》：2002年全国城镇居民人均可支配收入7703元，考虑物价下降因素，比上年实际增长13.4%；2002年全年全国农村居民人均纯收入2476元，实际增长4.8%。
《中华人民共和国2003年国民经济和社会发展统计公报》：2003年全年全国城镇居民人均可支配收入8472元，扣除物价上涨因素，实际增长9.0%；2003年全年全国农村居民人均纯收入2622元，实际增长4.3%。
《中华人民共和国2004年国民经济和社会发展统计公报》：2004年全年全国城镇居民人均可支配收入9422元，实际增长7.7%。2004年全年全国农村居民人均纯收入2936元，扣除物价上涨因素，实际增长6.8%，是1997年以来增长最快的一年。
《中华人民共和国2005年国民经济和社会发展统计公报》：2005年全年全国城镇居民人均可支配收入10493元，实际增长9.6%。2005年全年全国农村居民人均纯收入3255元，扣除价格上涨因素，比上年实际增长6.2%。
以上可以看到，2005年全年全国城镇居民人均可支配收入10493元，1998年全年全国城镇居民人均可支配收入5425元。2005年全年全国城镇居民人均可支配收入是1998年全年全国城镇居民人均可支配收入的1.93倍。
2005年全年全国农村居民人均纯收入3255元，1998年全年全国农村居民人均纯收入2160元。2005年全年全国农村居民人均纯收入是1998年全年全国农村居民人均纯收入的1.51倍。
2005年全国普通高等教育在校生1561.78万人，比1998年全国普通高等教育在校生340.87万人，是1998年的4.58倍。
结论：城乡居民收入增长幅度落后于普通高校扩招幅度
2005年6月16日，《中国国情国力》供新华网专稿（国家统计局城调总队）《我国教育经费投入知多少》：长期以来，国家一直将高等教育总投入的75%视为财政拨款的标准，但学校的高收费早已打破了这一标准。在2000年之前，国家投入尚占多数，但自2001年开始，宾主易位，个人投入反客为主，达50.7%，2002年增至56.7%。
2006年5月14日，南方日报报业集团-21世纪经济报道《谁该为中国大学教育“埋单”？》北京大学经济学教授岳昌君：2003年，普通高校教育经费收入1683亿元，其中学杂费506亿元，占30%。
2006年7月11日，《小康》杂志（记者 高艳 见习记者 张蕊）《1998至2002我国高校学杂费增长5.34倍》：据业内人士介绍，目前我国高等教育日常运行成本中实际上学生分摊比例达44%。
2007年1月15日，民主与法制时报（记者 周宇）《大学生首诉高校收费制 高校收费神秘面纱待揭》：2007年1月5日，全国教育经济学研究会理事长、北京师范大学首都教育经济研究院院长王善迈在接受凤凰卫视专访时表示，2004、2005年前后高校收费达到了生均培养成本的30％左右，超过了国家规定的上限。
2007年1月24日，光明日报（田际明）《高校为何债台高筑》：学费是学生培养成本的一部分。在学生培养成本中，按规定学费只占25％，现在已达到30％左右。这样高的学费造成严重的教育不公，使许多学生上不起学，使许多家长不胜其负担。
2006年12月26日，新华网文字直播教育部新闻发布会。教育部新闻发言人王旭明说，中国的高等教育实行的是教育成本分担机制，就是国家、学校和上学的本人各负担一部分费用。现行高等学校的收费标准是2000年制定的。从2001年起，每年教育部、财政部和国家发改委都要专门下发通知，强调高校的学费和住宿费的标准都要稳定在2000年的水平上，不得提高。也就是说，从2000年到现在，六年过去了，按国家规定的标准是没有提高的。
社会上的反映是：第一，2000年制定的收费标准是否科学合理。二是国家规定的标准是没有提高，但是各省市自治区在具体审批时是否严格执行了国家的规定。三是，在政府预算内教育经费短缺情况下，普通高等学校维持正常运转的经费是怎么来的？四是教育部应当统计并公布每年向学生收费的数量和学费占教育成本的比例。如果不能给出令人信任的理由，是证明不了学费6年没提高的。
《浅谈中国教育经费落后于普通高校扩招》发表在《眺望中国教育 商江教育论文汇集》(吉林大学出版社出版 统一书号ISBN 978-7-5601-3687-5 中国版本图书馆CIP数据核字（2007）第141171号)。责任编辑刘子贵(博士、副编审、全国首届百佳出版工作者奖获得者) 。第153 页---第 166页。
作者：商江 1953年2月出生 汉族 男 籍贯：黑龙江省大庆市 1974年7月毕业于大庆师范学校数学专业 1985年10月毕业于黑龙江大学党政干部基础科（自学考试） 1998年12月毕业于中共中央党校函授学院经济管理专业 1986年评为经济师后从事公务员、教育行政管理工作 2007年1月自聘为虚拟模糊研究员（游戏） 研究方向：教育科学/教育经济
工作单位：大庆广播电视大学
地址：黑龙江省大庆市萨尔图区东风新村纬二路8号
邮政编码：163311
电话号码：0459-6376965
传真：0459-6363026
移动电话：13644692185
E-MAIL：dqddsj@vip.163.com
E-MAIL：dqddsj@yahoo.com.cn
[补充资料]：2007年9月30日《中国教育报》第1版（记者 刘见）《海南财政两年再投１亿元支持海南大学加快发展》：9月28日，海南省委副书记、省长罗保铭在海南大学调研时强调，发展高等教育不能求大求全，要求质量求特色。他表示，今明两年省财政再投入1亿元资金，全力支持海南大学的发展。
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